Inteligencia artificial en el sector público: retos, límites y medios

Metodología y
programa

La inteligencia artificial (IA) es una realidad cotidiana que afecta a todos los ámbitos. Supone un enorme potencial de mejora de los servicios públicos y de progreso económico. Su desarrollo es una apuesta estratégica en todos los países avanzados.

La aplicación de la IA en el sector público tiene una problemática específica, especialmente cuando se emplea como soporte para la toma de decisiones: otorgamiento de becas o de derechos, acceso a servicios públicos, controles de cumplimiento, inicio de inspecciones o de expedientes sancionadores…

El Instituto de Estudios Cajasol y la Universidad Pablo de Olavide organizan la jornada «Inteligencia Artificial en el Sector Público», que reunirá a especialistas en la materia con el fin de determinar el marco jurídico general al que se sujeta la aplicación de soluciones de IA en el sector público, especialmente cuando sirve de soporte a la toma de decisiones. Se ven afectados en tal caso tanto derechos fundamentales, como garantías que rigen la actuación y el procedimiento administrativos. El hecho de que no exista una normativa específica sobre IA no significa que no se apliquen estas normas generales: no es ya ‒no solo‒ una cuestión de ética, sino de régimen jurídico, aplicable sea cual sea el medio utilizado para la toma de decisiones.

Estas jornadas interesan a los responsables públicos encargados de implementar soluciones de IA: para conocer su marco jurídico, y evitar así los costes y el riesgo reputacional que podrían producirse caso de anularse soluciones o decisiones adoptadas mediante IA, como está sucediendo en otros países. También es de interés para las empresas desarrolladoras de estas soluciones, precisamente para tener presentes tales riesgos y evitarlos. Serán útiles a profesionales de la abogacía interesados en asesorar adecuadamente a sus clientes en esta cuestión. Y a investigadores y estudiosos de la administración digital y de la IA, para promover la reflexión y aumentar los conocimientos. En definitiva, son atractivas para todos los operadores jurídicos, en sus respectivas ramas de actividad.

PROGRAMA

PRIMERA JORNADA: 28 DE JUNIO

9:15 h. INAUGURACIÓN
-Antonio Pulido Gutiérrez, Presidente de la Fundación Cajasol
-Eduardo Gamero Casado, director de las Jornadas
-Antonio Sanz Cabello, Viceconsejero de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía
-Francisco Oliva Blázquez, rector de la Universidad Pablo de Olavide

9:30 h. PRIMERA SESIÓN: LA TECNOLOGÍA Y SUS APLICACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO
– ¿Qué es la inteligencia artificial? Explicación de las tecnologías que se engloban bajo esta etiqueta, desde la especial perspectiva del sector público.
Norberto Díaz Díaz. Profesor Titular de Lenguaje y Sistemas Informáticos y Director de la Escuela Politécnica Superior. Universidad Pablo de Olavide de Sevilla.
– ¿Para qué sirve la IA en el sector público? Casos de uso y perspectivas de aplicación.
Carlos Torrecilla Salinas. Jefe de la Unidad de Economía Digital. DG Joint Research Center (JRC), Comisión Europea.

10:30 h. SEGUNDA SESIÓN: LOS DERECHOS COMO LÍMITE A LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
– La discriminación y los sesgos: art.14 CE.
Lorenzo Cotino Hueso. Catedrático de Derecho constitucional. Universitat de Valencia.
– La protección de datos de carácter personal: art.18 CE.
Julián Valero Torrijos. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Murcia.
– Las garantías de procedimiento y la buena administración: art.24 CE y legislación del procedimiento común.
Eduardo Gamero Casado. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Pablo de Olavide. Consejero de Montero-Aramburu Abogados

12:00 h. Pausa.

12:15 h. TERCERA SESIÓN: ALGORITMOS. DERECHO COMPARADO
– Los algoritmos y su naturaleza jurídica.
Antonio David Berning Prieto. Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo. Universidad Pablo de Olavide.
– La opacidad de los algoritmos: trazabilidad, transparencia y explicabilidad.
Isaac Martín Delgado. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Castilla-La Mancha.
– La inteligencia artificial en el Derecho comparado.
Clara Velasco Rico. Profesora Agregada de Derecho Administrativo. Universitat Pompeu Fabra.

16:00 h. CUARTA SESIÓN: SUPERVISIÓN HUMANA DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA POR SU USO
– La supervisión humana de la inteligencia artificial y la “reserva de Humanidad”.
Juli Ponce Solé. Catedrático de Derecho Administrativo. Universitat de Barcelona.
– Responsabilidad administrativa por el uso de la inteligencia artificial.
Rubén Martínez Gutiérrez. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universitat d’Alacant.

17:00 h. QUINTA SESIÓN: MEDIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL EN EL SECTOR PÚBLICO
– Reutilización de la información del sector público e inteligencia artificial.
Agustí Cerrillo Martínez. Catedrático de Derecho Administrativo. Universitat Oberta de Catalunya.
– La contratación de soluciones de inteligencia artificial.
Isabel Gallego Córcoles. Catedrática de Derecho Administrativo. Universidad de Castilla-La Mancha.

SEGUNDA JORNADA: 29 DE JUNIO

9:00 h. SEXTA SESIÓN: ORGANIZACIÓN Y GOBERNANZA (I)
– Organización y gobernanza de la inteligencia artificial: marco general.
Juan Carlos Hernández Peña. Profesor Contratado Doctor. Universidad de Navarra.
– Empleo público e inteligencia artificial.
Ramón Galindo Caldés. Profesor Agregado de Derecho Administrativo. Universitat Oberta de Catalunya.

10:00 h. SÉPTIMA SESIÓN: ORGANIZACIÓN Y GOBERNANZA (II)
– Organización y gobernanza de la inteligencia artificial en la Administración del Estado (ENIA, Oficina del Dato, Agencia de Supervisión de la IA).
Miguel Valle del Olmo. Director General de Inteligencia Artificial y Tecnologías Digitales Habilitadoras. Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital.
– Organización y gobernanza de la inteligencia artificial en la Junta de Andalucía: la Estrategia Andaluza de IA y la Agencia Digital de Andalucía
María Pérez Naranjo. Directora General de Estrategia Digital. Agencia Digital de Andalucía.
– Organización y gobernanza de la inteligencia artificial en las entidades locales.
Ascen Moro Cordero. Jefa del Departamento de Gobierno Abierto. Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat.

11:30 h. PAUSA

12:00 h. OCTAVA SESIÓN: PROPUESTAS REGULATORIAS DE FUTURO
– Inteligencia Artificial e identificación biométrica en el procedimiento administrativo
Ignacio Alamillo Domingo. Doctor en Derecho. Socio de Astrea. Grupo de investigación iDerTec, de la Universidad de Murcia.
Emilia Gómez Gutiérrez. Investigadora Principal responsable de Inteligencia Artificial. DG Joint Research Center (JRC), Comisión Europea.
Alejandro Huergo Lora. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Oviedo.

13:30 h. CONCLUSIONES Y CLAUSURA.