Las concesiones administrativas
en el ámbito local

Metodología y
programa

Desde la desaparición en nuestro Ordenamiento del tradicional contrato de concesión de servicios públicos, tan útil en el ámbito local para la gestión de las competencias municipales sobre servicios básicos, la figura del nuevo contrato de concesión (de obras o de servicios) no es del todo adecuada para desarrollar aquellas finalidades, pues la Ley ahora exige a las concesiones la aprobación de un estudio de viabilidad económico-financiero y la justificación de que se traslada efectivamente un “riesgo operacional al contratista” que es un concepto novedoso y distinto al del “riesgo y ventura”.

En consecuencia, servicios que antes se gestionaban por el contrato de gestión de servicios públicos en el ámbito local han de transitar, a veces con dificultades, a esta nueva figura; o bien transformarse en contratos de servicio “simples” a los que resultaría de aplicación el régimen jurídico que ha de garantizar el cumplimiento de las finalidades y los principios del servicio público que permiten atender las necesidades de la ciudadanía en términos de regularidad, universalidad e igualdad.

Por otra parte, en la práctica se está observando un movimiento, a veces jurídicamente cuestionable, hacia la utilización de los negocios jurídicos patrimoniales, a través de autorizaciones y concesiones demaniales, para gestionar servicios públicos tradicionales, lo que supone una forma de “huida” de la legislación de contratos públicos en ciertos casos.

En esta sesión, se abordarán los problemas de estrategia contractual y las ventajas e inconvenientes de todas estas fórmulas e instrumentos jurídicos destinados a garantizar el servicio a los ciudadanos en el ámbito local.